Ajankohtaista > Uutisarkisto > Tiedote

25.04.2003

Yleispalveluvelvoite ei saa estää tehokasta kilpailua

Euroopan komissiolta odotetaan lähiaikoina vihreää kirjaa kansalaisille tarjottavista yleispalveluista. Vihreässä kirjassa yleispalveluvelvoitteen katsotaan koskevan esimerkiksi tietoliikenne- ja postipalvelusektoria sekä sähkö-, kaasu- ja rautatiealoja.

Vihreän kirjan jälkeen on odotettavissa ehdotus julkisia yleispalveluja koskevasta puitedirektiivistä, jossa pyritään määrittelemään eri sektoreiden yleispalvelua koskevat tavoitteet ja säännöt. Komission mukaan tarkoituksena on yhdenmukaistaa jäsenmaissa noudatettavia kansallisia yleispalvelusäännöksiä ja parantaa näin sisämarkkinoiden toimintaa.

EY:n perustamissopimuksessa sanotaan, että jäsenmaat voivat itse huolehtia siitä, miten yritysten julkinen yleispalveluvelvoite toteutetaan. Valtio voi tiettyjen ehtojen täyttyessä esimerkiksi antaa taloudellista tukea yleispalvelua tarjoavalle yritykselle. Yritykselle voidaan suoda poikkeuksia sisämarkkinoiden ja kilpailuoikeuksien säännöistä siinä tapauksessa, että yleispalveluvelvoitteen hoitaminen sitä vaatii. Nyt komission pelätään kuitenkin vihreällä kirjalla ja mahdollisella tulevalla direktiivillä vahvistavan ja kenties laajentavankin näitä poikkeuksia.

Direktiivi tulisi mahdollisesti koskemaan myös jo kilpailtuja markkinoita

Monella myös yleispalveluja tarjoavalla alalla kilpailua on asteittain vapautettu ja markkinoille on tullut uusia toimijoita. Tietyille yrityksille annettavat lisäpoikkeukset sisämarkkinoiden ja kilpailuoikeuksien säännöistä nähdään häiritsevän kilpailua. On esitetty huoli siitä, että yleispalvelua tarjoaville yrityksille annettaisiin helpotuksia muiden markkinoilla toimijoiden kustannuksella vain sillä perusteella, että ne tarjoavat jotain julkista palvelua.

EY-lainsäädännössä ei sanota, mitä palveluita tai sektoreita yleispalvelusäännöt koskevat, eli jäsenmaat saavat päättää siitä itse. Komissio katsoo, että uudessa puitedirektiivissä voitaisiin listata nämä yleispalvelut.

Vihreässä kirjassa halutaan sopia palveluista tai sektoreista, joita suojattaisiin kilpailulta esimerkiksi muuttamalla näitä palveluita koskevia valtiontukisääntöjä niin että tukia olisi helpompi myöntää. Kirjassa pohditaan myös sitä, pitäisikö Euroopan unionin alueella luoda yhteinen yleispalvelumääritelmä ja tarvittaisiinko yleiseurooppalaista viranomaista valvomaan yleispalvelusääntöjen noudattamista.

Postipalveluiden ja tietoliikennealalla, joissa yleispalveluvelvoite on jo sektorikohtaisella lainsäädännöllä määritelty, yhteinen eurooppalainen yleispalvelumääritelmä tuntuu tarpeettomalta. FiComin näkemys on, että posti- ja tietoliikenneala voitaisiin jättää puitedirektiivin ulkopuolelle.

Tietoliikennemarkkinoiden asteittaisella vapauttamisella on vaikutettu myönteisesti EU:n sisämarkkinoiden toimivuuteen. Myös kuluttajien ja yritysten muuttuneet tarpeet ovat ajaneet muutosta. Kilpailu on tuonut positiivista kehitystä työllisyyteen ja luonut uusia, edullisempia ja laadukkaampia palveluja kuluttajille. Kilpailulainsäädännöstä poikkeaminen julkisia yleispalveluja tarjoavien yritysten kohdalla saattaisi siis vaarantaa tämän kehityksen.

Teksti:

Karoliina Rasi-Hedberg
EU-asioiden päällikkö
FiCom ry
puhelin: +32 2 644 0084

.