16.12.2005

Operaattorit valmiita toimenpiteisiin lapsipornon leviämisen estämiseksi

Liikenne- ja viestintäministeriö katsoo operaattoreiden toimineen passiivisesti ulkomaisille lapsipornosivuille pääsyn estämisessä. Suomessa toimivat operaattorit ovat kuitenkin koko ajan olleet valmiita ryhtymään toimenpiteisiin lapsipornon levittämisen ehkäisemiseksi. Sitä ennen on ollut välttämätöntä selvittää, salliiko suomalainen lainsäädäntö suodattamisen itsesääntelytoimenpitein.

Myös liikenne- ja viestintäministeriö piti tärkeänä selvittää lainsäädännölliset esteet ja muutostarpeet sekä nykyisen lainsäädännön sallimat mahdollisuudet estää lapsiporno levittäminen itsesääntelykeinon. Ministeriö tilasi oikeustieteen tohtori Lauri Railakselta selvityksen, joka luovutettiin ministeriölle 15.12.2005. Selvitys osoittautui erittäin tarpeelliseksi.

Selvityksessä todetaan muun muassa suomalaisen lainsäädännön poikkeavan eräiltä osin muista Pohjoismaista, joissa ei esimerkiksi ole viestintämarkkinalain 68 §:ää vastaavaa säännöstä. Tämän säännöksen mukaan puhelinverkon liittymäsopimuksen ja muun viestintäpalvelun vastaanottamista koskevan sopimuksen ehdoissa ei voida rajoittaa käyttäjän oikeutta valita sisältöpalvelun tarjoaja. Nyt tehdyssä selvityksessä todetaan, että säännös on laadittu kilpailuoikeudellisista syistä, eikä se aseta estettä suodattamiselle. Johtopäätös, johon ministeriö ilmeisesti yhtyy, selkeyttää olennaisesti tilannetta.

Selvityksessään tohtori Railas toteaa: "Käsitellyt kysymykset ovat luonnollisesti monitahoisia ja kansallisessa lainsäädännössä esitettyjen kysymysten lisäksi kansainvälisyys tekee ne monimutkaisemmiksi. Suppeankin kansainvälisen vertailun perusteella voidaan sanoa, että lapsipornon levittämisen estämiseksi käytetyt järjestelmät ovat vielä kehitysvaiheessa."

Asia ei siis ole niin yksiselitteinen kuin liikenne- ja viestintäministeriön 16.12.2005 antamassa tiedotteessa annetaan ymmärtää.

Tohtori Railas toteaa johtopäätöksissään, että lainsäädäntöreittiä käytettäessä tarvittavat lain muutokset tulisi mitä ilmeisimmin toteuttaa perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Sen sijaan vapaaehtoiseen itsesääntelyyn perustuen toimenpiteet olisivat mahdollisia kokonaan ilman lainsäädäntömuutoksia lukuun ottamatta mahdollisesti poliisilain 43 § 4 momentin täydentämistä kattamaan lapsipornorikokset.

- Asiaa on kuluneen syksyn aikana selvitetty työryhmässä, jonka työskentelyyn ovat osallistuneet muun muassa poliisin, oikeusministeriön, sisäasianministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön, viestintäviraston ja operaattoreiden edustajat. Työryhmä on sopinut pitävänsä seuraavan kokouksen 20.12.2005. On sovittu, että kokouksessa käydään lävitse Railaksen tekemä työ, jonka pohjalta tehdään johtopäätökset. Näin ollen asian käsitteleminen olisi ollut luontevampaa näiden johtopäätösten tekemisen jälkeen, toteaa FiComin toimitusjohtaja Reijo Svento. - Selvityksen perusteella näyttäisi myös siltä, että nykyiseen lainsäädäntöön perustuva itsesääntelyreitti edellyttää asiakassopimusten muuttamista, Svento sanoo.

Lisätietoja:
Reijo Svento
toimitusjohtaja
Tietoliikenteen keskusliitto, FiCom ry
puhelin: 050 60 995
sähköposti: reijo.svento@ficom.fi

.