Lausunnot > Lausunto

21.01.2009

FiComin lausunto taajuusasetusluonnoksesta

Liikenne- ja viestintäministeriö
Asia: Lausuntopyyntö asiassa 135:00/2008

Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry on saanut liikenne- ja viestintäministeriöltä lausuttavakseen luonnoksen televisio- ja radiotoimintaan sekä toimiluvanvaraiseen teletoimintaan määrättyjen taajuusalueiden käyttösuunnitelmasta annetun asetuksen muuttamisesta. FiCom ry kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa ja esittää kunnioittaen seuraavaa:

Esitys tulisi valmistella yhteistyössä teleyritysten ja laitevalmistajien kanssa

Esitysluonnoksessa esitetään muutettavaksi asetuksen soveltamisalaa siten, että soveltamisalaan lisättäisiin matkaviestinjärjestelmien tuotekehitys-, testaus- ja opetuskäytölle osoitettavat taajuudet.

FiCom ei yhdy esityksen taajuusvarausten muutoksiin siltä osin, kun ne ovat suhteettomia ja kohtuuttomia teleyritysten kannalta. Tähän saakka tuotekehitys- ja testaustoimintaan osoitetut taajuudet on allokoitu määräajaksi suppealle maantieteelliselle alueelle. Nyt annettu esitys poikkeaa täysin vallitsevasta käytännöstä niin määrällisesti, alueellisesti kuin ajallisesti. Esitys poikkeaa myös kansainvälisistä päätöksistä, sopimuksista ja suosituksista, joissa esityksessä mainitut taajuudet on osoitettu ensisijaisesti yleiseen teletoimintaan. Tuotekehitys-, testaus- ja opetuskäyttö ei vallitsevan tulkintakäytännön mukaan ole yleistä teletoimintaa.

Soveltamisalan muuttaminen esitetyllä tavalla toisen (1800 MHz -alue) ja kolmannen (2100 MHz-alue) sukupolven matkaviestinverkkojen taajuusalueelle aiheuttaa teleyrityksille useita erittäin merkittäviä haittatekijöitä. Esityksessä ei ole riittävästi otettu huomioon teleyrityksillä kaupallisessa käytössä olevia taajuuksia ja teleyritysten nykyisiä ja tulevia tarpeita, kuten neljännen sukupolven matkaviestinverkon käyttö. Esimerkiksi 1800 MHz-alueelta allokoidut taajuudet valtakunnalliseen käyttöön ja 2100 MHz-alueelta allokoidut taajuudet tiheästi asutuille taajama-alueille ovat suhteettomia muutoksia.

Esityksessä ei ole perusteltu teleyritysten kannalta kahden taajuusalueen muutoksia, eikä siinä ole otettu kantaa muutosten vaikutuksia vuoteen 2011 loppuun asti voimassa oleviin kolmannen sukupolven radiolupiin. Esityksessä ei ole myöskään perusteltu, miksi siinä poiketaan kansainvälisten sopimusten, päätösten ja suostumusten ensisijaisista käyttötarkoituksista. Tältä osin esitys kaipaa monipuolista ja syvällistä vaikutusarviointia, ja että siinä huomioitaisiin myös asianomaisia taajuusalueita koskevat kansainväliset dokumentaatiot.

Radiotaajuudet ovat tunnetusti niukka luonnonvara ja esityksessä mainitut taajuudet ovat koko telesektorin osalta kriittisiä. Näitä taajuuksia koskevat muutosehdotukset vaikuttavat paitsi toimialan yrityksiin, myös loppukäyttäjiin ja sitä kautta koko tietoyhteiskunnan palveluihin sekä niiden toimivuuteen ja käytettävyyteen.

FiCom esittää, että liikenne- ja viestintäministeriö siirtää asian jatkovalmistelun käytäväksi yhdessä ja/tai erikseen ministeriön, Viestintäviraston ja kaikkien niiden tahojen kanssa, joita esityksessä todetut taajuudet koskevat. Jatkovalmistelun jälkeen muutettu asetusluonnos tulisi lähettää uudelle lausuntokierrokselle.

Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry

Lisätietoja antaa
Marko Lahtinen

.